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公務統計方案

花蓮縣政府公務統計方案

壹、總則

一、花蓮縣政府公務統計方案(以下簡稱本方案)依據臺灣省各縣市政府組織規程準則、統計法、統計法施行細則、各級政府及中央各機關統計範圍劃分方案、台灣省政府各機關及縣市政府統計範圍劃分方案、花蓮縣政府及所屬機關統計範圍劃分方案暨其他有關法令規定訂定。

二、本方案之目的為確定花蓮縣政府(以下簡稱本府)公務統計內容,界定公務統計編報與管理程序,並明確劃分主計單位與業務單位權責,使本府執行職務之經過與結果,能以統一之方法,作經常性記錄整理統計並編成報告表,以表現施政績效,用為決策及施政設計、執行與考核之依據。

三、本方案依下列原則訂定:

()依「花蓮縣政府及所屬機關統計範圍劃分方案」規定應辦統計項目,審酌實際業務需要,將有關公務統計之事項作明確規定。

()採統一訂定、分層負責精神,對本府相同性質公務統計作一致性之規定。

()將本府公務統計內容與辦理程序作原則規定,凡易因法令修改或業務變動而變動者,列為本方案附錄。

四、本方案實施之對象,為本府各單位暨所屬各機關學校、鄉()公所。

五、本方案公務統計之表式,由本府各單位依其主管業務性質,會同本府主計處訂定,制定「花蓮縣政府暨所屬機關公務統計報表程式」(如附錄一),並予以統一編號。

 

貳、實施機關單位

六、本方案之主管單位為本府主計處。

七、本府各單位暨所屬各機關學校、鄉()公所,如將辦公務之經過與結果予以登記、整理及編報者,為本方案之查報單位。

八、本府各單位暨所屬各機關學校、鄉()公所,如依有關規定蒐集、審核及彙總查報單位所編報之統計,為本方案之彙報單位。

 

參、統計區域

九、本方案之統計區域,依行政區域及統計地區劃分。法令有特別規定或業務有特殊需要者,依其規定辦理。

十、本府統計區域之名稱、號列(代碼)及編排順序,應依主管機關之規定辦理。

肆、統計科目

十一、本方案之統計科目分為四十三類及一0二綱,(詳如所附統計科目類綱明細表);稱類、綱者分別為上揭方案之小、細類名稱,稱目、欄為各公務統計報表表名及其表內各欄。

十二、前項各類之項目及編號依「各級政府及中央各機關統計範圍劃分方案」、「花蓮縣政府及所屬機關統計範圍劃分方案之規定,至其表式及欄位則於附錄一、「花蓮縣政府暨所屬機關公務統計報表程式」申詳訂之。

伍、統計單位

十三、各種統計項目或數字使用之單位均應在報表程式內列示。

十四、度量衡單位以國定制為準。

十五、金額單位以新台幣為準,必要時得以美金或其他國家貨幣單位陳示,並載明折合率。

十六、本方案統計資料之計數、計量資料應以實際發生日為基準,計值資料以權責發生制為基準;如因業務情況特殊,須改變基準時,應以公務統計報表程式中敘明,

陸、統計表冊格式及編號

十七、本方案統計表冊依資料產生程序分為:

()登記冊:係供繼續登錄事實與數字之用,為公務執行記錄之常設簿籍,視實況可以登記卡代之。本府所辦公務,採用電子計算機處理者,其儲存媒體視為公務登記冊。

()整理表:為依統計目的將登記冊中之資料,作劃記、過錄或分類之用。

()報告表:為將整理之結果作正式彙報時之用。

十八、公務統計報告表之上方,應有編報機關名稱、表號、表名、表期、編報期限、單位、資料時間及公開程度,表之下方應有編製日期、填表人、審核人,主辦業務人員、主辦主計人員、機關長官、資料來源及填表說明。

表之背面應有編製說明;包括目的、統計範圍及對象、統計標準時間、分類標準、有關法令規章、統計科目定義(或說明)、一般說明(視需要訂定)、資料蒐集方法及編製程序、編送對象、統計用途等。

十九、公務統計報告表表號採四段九碼編號方式為原則,第一段四碼為「各級政府及中央各機關統計範圍劃分方案」中統計細分類編號;第二段二碼為統計項目編號;第三段二碼為各統計項目下統計報表之次序編號第四段一碼為層級碼

二十、公務統計登記冊及整理表,由本府各單位視業務性質分別擬訂,報送本府主計處備查。報告表則依上級政府業務主管機關、相關機關及本府施政、決策暨「花蓮縣政府及所屬機關統計範圍劃分方案」之需要擬訂。

二十一、公務統計報告表用紙規格,以「A3紙張」為準。採電子計算機處理者,得以電腦報表紙替代之,惟應於公務統計報表程式中訂明規格。

柒、查報與編製方法

二十二、本府各單位業務承辦人員應將所辦公務之事實與經過,逐日登錄於登記冊()上,所辦公務即具登記之性質者,如有關機關、團體、個人申請書等,得經審核彙訂成卷以代替登記冊。

二十三、登記冊內容應填明登記日期;登記之資料如屬性者應予以編號,如屬量、值者,則直接記載量值。

二十四、登記冊過錄整理表時,應依統計週期按期分類整理,分類須符合周延及互斥原則,以避免資料過錄之重複及遺漏,並將整理之步驟,計算分析之方式,詳細記載存檔,以備查核及接辦人之用。

二十五、公務統計報告表,若係由電子媒體儲存,經電子計算機處理直接產生者.其輸入儲存媒體之資料格式及輸出之處理程序等,應有完整之說明文件存檔。

二十六、公務統計報表之查報程序,分為查報、彙報二級;負責查報之機關、單位應按期辦理執行公務資料之登記、整理及編製報告,報送彙報單位;彙報單位負責彙編本府報告表,簽報縣長核閱後,遞送本府主計室及上級政府業務主管機關。

二十七、凡採用電子計算機處理資料之單位,其統計報告得以電子計算機儲存媒體或線上作業方式編造。

捌、統計公開程度

二十八、本府公務統計資料,應明定其公開程度為秘密類、公開類或公告類等三類。且資料應儘量公開,秘密類資料儘量縮減。

二十九、凡屬公務登記冊之原始個體資料或經政府權責機關明定列為機密業務之統計資料,均屬秘密類之統計資料。

三 十、提供統計資料時,除應登記使用機關及資料種類,並應按資料之機密等級限制使用之範圍。

三十一、公務統計除秘密類外,餘得供公眾閱覽及詢問;其中有關公眾權益之統計資料項目,應按規定時期及條件,於一定地域公告之。

玖、權責分工

三十二、「花蓮縣政府暨所屬機關公務統計報表程式」由本府主辦統計人員會同業務單位商定之,修訂時亦同。有關表現工作之效率,每單位之公務成本及經費收支狀況之公務統計項目,由主計處訂定之。

三十三、公務統計資料之來源,凡屬登記冊者由有關單位經辦人員常川記錄,按期過錄、蒐集、整理,依照統計報表程式產生公務統計報告表。

三十四、公務統計報表之編製,由機關長官或單位主管指定所屬有關業務人員負責辦理。

三十五、公務統計報表之編製、審查及發布之分工方式,依附錄二「花蓮縣政府暨所屬機關公務統計表冊細部權責區分表」之規定辦理。

 

拾、聯繫方法

三十六、為利本方案之實施,本府各單位應指定專人辦理各該單位統計工作,並視業務需要增加之。

前項專()辦統計人員名冊,應送本府主計處,並報送各有關上級業務主管機關備查。

三十七、公務統計表冊、科目、單位及報表格式遇有法令修正或業務變更修訂時,應由有關業務人員通知主辦統計人員隨時配合增()訂。

三十八、為改進本方案統計工作或研究其他有關統計事項,得由本府主辦統計人員,定期召集各業務單位辦理統計人員開會檢討之。

三十九、本府統計人員辦理公務統計應用分析,需要參考各項原始資料時,得調閱各單位檔案表冊,各單位應充分提供。

 十、本府各單位應用公務統計資料進行分析,簽報縣長時,所用資料應依據主辦統計人員發布之資料;若資料尚未發布時,應先會知主辦統計人員審核後使用。

四十一、本府所辦公務統計採用電子計算機處理者,有關資料理作業由統計單位、業務單位及電子處理單位共同商定之。

 

拾壹、內部統計稽核

四十二、為瞭解本府統計工作成效,提高統計效能,增進統計確度,本府主計處應定期或不定期派員稽核及複查本府各單位暨所屬機關統計工作。

四十三、內部統計稽核及複查之對象如下:

()原始統計資料之產生單位。

()統計資料之彙整單位。

()最終統計結果之發布及統計分析單位。

但複查所屬機關或鄉()公所之統計報表及原始資料時,應會同所在機關主辦統()計人員或本府相關業務人員辦理。

四十四、統計稽核及複查之重點如下:

()統計方案及計劃之實施情形。

()統計資料之時效。

()原始資料與編製結果之確度。

()統計內容之完備程度。

()統計分類、統計科目與號列(代碼)統一規定之執行情形。

()統計方法與技術之適當程度。

()公務統計檔案之管理。

()統計資料之提供與應用成效。

()其他應行稽核及複查之事項。

四十五、本府辦理統計稽核時,各受稽核單位,應依統計法之規定配合辦理。

四十六、統計稽核及複查方式可分為平時業務稽核與定期實地稽核複查兩種。

四十七、平時統計業務稽核以書面為主,至少每半年一次,其資料來源為各單位、機關所送業務統計報告及編印之統計書刊報表。定期實地稽核複查以派員實地瞭解辦理統計現況,並輔導各單位、機關推行業務統計為主。至少每年辦理一次。並得與上級各業務主管機關配合辦理。

四十八、本府主辦統計人員應將統計稽核複查之經過、事實與改進意見等填具報告表,簽報縣長核閱後,分送各受稽查機關(單位)參考辦理。並得將稽核複查結果作為受稽查機關(單位)辦理公務統計人員年終考繽之參考。

四十九、為激勵公務統計工作人員士氣,確保資料品質及增進時效,本府得視需要訂定公務統計考核辦法或要點,或依各有關獎懲規定,辦理考核。

 

拾貳、統計報告

 十、統計報告依需要定期或不定期編製對內及對外報告。對內報告應按本府業務管理及決策需要編製之,對外報告應按上級主管機關或關係機關之需要編製之。

五十一、凡定期統計報告所需之統計資料,一律納入「花蓮縣政府暨所屬機關公務統計報表程式」,由造報單位依規定之格式及程序,報送相關機關(單位)

五十二、本府編製之對外統計報告,由統計單位辦理者,主辦統計人員應簽報縣長核閱後提供.必要時應由業務單位會核。由業務單位辦理者,應先送主辦統計人員會核後方得應用。

五十三、各級彙報單位應按期編製統計報告,提供首長及業務單位參考應用,並按期摘要編印統計書刊對外發布。

五十四、統計報告起迄時間,凡屬月報者,應自每月一日開始;季報自每年一、四、七、十各月一日開始;半年報自每年一、七各月一日開始;年報自每年一月一日開始;均以該期間終了日為止。如因特殊需要而另有規定者,均依規定辦理。

五十五、統計報告彙報期限,於規定期間終了日起算,年報不得逾二個月,半年報不得逾一個月,季報不得逾二十日,月報不得逾十五日。如因特殊需要而另有規定者,依其規定辦理。

拾參、分析或推計

五十六、本府各單位暨所屬機關之統計資料應按月、季、年或其他時間週期進行分析.適時提供縣長及相關單位作為業務或決策參考。

五十七、本府之公務統計資料增減幅度較大時,應就業務之替代性、季節性及經濟杜會倩勢等因素,分析異動原因;並宜與相關之國際資料及其他省()、縣()資料比較分析。

五十八、本府遇有重大政策實施時,對實施前後之資料應加以分析比較,以供政策評估參考。

五十九、本府主辦統計人員,應於年度施政計畫擬訂及預算籌編前,將以前年度各項統計資料按期整理分析,提供各單位作為擬訂下年度施政計書及編製預算之參考。

六 十、本府各單位辦理分析或推計,應配合本身業務需要,秉持客觀立場應用科學方法作分析與推計。

六十一、本府各單位辦理統計分析或推計撰寫書面報告,提供有關人員參閱應用時,書面報告可分為兩類:

()技術性研究分析報告,提供統計人員、業務承辦人員、學術機構研究使用,其綱要如下:

1.研究結果摘要:將研究之主要發現予於摘要說明。

2.研究目的:研究之目的及各種研究假設。

3.研究方法:研究設計、資料蒐集方法與抽樣方法。

4.資料分析:研究結果、統計圖表。為技術性報告的主要部分。

5.結論與建議:研究結果之主要發現,並說明其限制,從研究結果對研究問題作策略性之建議。

6.附錄:

(一)凡未列入研究結果報告主要部分的有關資料,例如附表,有關的統計公式,技術性的說明、測量方法的詳細說明、及參考文獻。

()非技術性研究分析報告,提供縣長及單位主管等決策者參閱使用,其綱要如下:

1.分析發現及其意義:主要在說明分析的發現及其在決策上的意義。

2.分析目的:說明分析目的之所在。

3.分析方法:非技術性的說明分析方法,避免技術性術語。

4.分析結果:寫分析報告的主要部分,敘述應清晰簡明,避免技術性術語。

5.結論與建議:根據研究分析結果對研究問題作決策性之建議。

6.附錄:有關分析方法與結果比較詳綑之資料,例如統計結果、研究計畫書等。

拾肆、統計資料管理

六十二、本府統計資料之提供與發布,應由主辦統計人員統一辦理。或由各單位提供資料會請主辦統計人員覆核無誤後為之,以免數字分歧。

六十三.本府主辦統計人員,發現各單位所編送之統計報告內容錯誤或不當時,應即通知原造報單位加以修正,修正結果應副知各編送對象。

六十四、本府定期或不定期印行之統計書刊,印妥後若有錯誤,應先附以勘誤表,方得發行。

六十五、本府發布之統計資料,應注意資料之註釋,避免分歧。如引用其他機關資料,應註明資料來源。對已發布之統計資料需抑以修正時,應將修正資料發布,並註明修正原因。

六十六、本府統計書刊之提供,應以公開類並經縣長核准者為限,並得酌收成本公開發售。

六十七、本府設置之統計資料檔,得視實際需要,採用縮影或電子計算機處理。

六十八、本府採用電子計算機處理統計資料檔時,相同之統計項目其代碼及檔案格式,應依統一標準訂定之。

六十九、本府編印之統計書刊及末印行之各種統計報告,至少應有一份永久保存。公務統計原始表冊除法令規章另有規定外,至少保存五年。其已屆滿期限或經錄入電子計算機儲存媒體,或經縮影存檔者,經簽報縣長核准,得以銷燬。

七 十、電子計算機儲存媒體或縮影存檔之統計表冊,其保存年限在不違背期前項規定之原則下,按實際需要訂定之。

 

拾伍、附則

七十一、本府所屬機關因受實況限制,未能依法訂定公務統計方案時,準照本方案有關規定辦理公務統計。

七十二、本方案(含附錄)由主辦統計人員簽陳縣長核定並陳報台灣省政府備查後,以縣政府函分行實施。

方案條文及附錄一公務統計報表程式增訂修刪時亦同,至附錄二統計表冊細部權貴區分表之修訂,由主辦統計人員簽陳縣長核定後實施

 

統計科目類綱明細表

 

 

(一)土地統計 

                                                

1.方域統計

2.地政統計

3.土地利用統計

4.其他土地統計

 

(二)環境保護統計

1.公害防治統計

2.環境衛生統計

3.自然維護統計

 

(三)天然災害統計 

 

1.地震災害統計

2.颱風災害統計

3.水患災害統計

4.乾旱災害統計

5.農業災害統計

6.森林災害統計

7.其他天然災害統計

(四)人口靜態統計

1.人口之地理分布統計

2.人口特性統計

 

(五)人口遷移統計

1.其他人口遷徙統計

 

(六)其他勞工統計

1.勞工安全衛生統計

2.勞資關係統計

3.勞工福利統計

 

(七)教育統計

1.教育制度統計

2.學生人數統計

3.教職員數統計

4.學校設施統計

5.教育經費統計

6.國民體育統計

7.其他教育統計

(八)文化統計

1.出版統計

2.圖書館統計

3.文化資產統計

4.文藝活動統計

5.其他文化統計

(九)大眾傳播統計

1.新聞事業統計

(十)醫療機構及醫事人員統計

1.醫療機構統計

(十一)藥政及食品管理統計

1.藥政統計

2.食品保健統計

(十二)疾患統計

1.疾患治療統計

(十三)預防保健統計

1.疾病預防統計

2.保健統計

 

(十四)國民健康統計

1.國民健康統計

(十五)衛生支出統計

1.政府衛生支出統計

(十六)其他衛生統計

1.其他衛生統計

(十七)法務統計

1.法律事務統計

 

(十八)警政統計

1.警力配置統計

2.刑案偵防統計

3.民防及消防統計

4.查緝經濟案件統計

5.交通安全統計

6.其他警政統計

(十九)國家安全及保防統計

1.役政統計

(二十)杜會保障統計

1.社會救助統計

(二一)杜會福利統計

1.杜會福利機構及人員統計

2.兒童福利統計

3.老人及榮民福利統計

4.青少年福利統計

5.婦女福利統計

6.殘障福利統計

(二二)社區發展統計

1.社區發展統計

(二三)其他杜會保障及福利統計

1.其他社區保障及福利統計

(二四)娛樂活動統計

1.娛樂活動統計

(二五)農業統計

1.農業生產統計

2.農業機械化統計

3.土壤改良統計

4.其他農業統計

(二六)林業統計

1.林業生產統計

2.林地面積及森林蓄積統計

(二七)漁業統計

1.漁業生產統計

2.水產品運銷統計

3.漁業從業人數及設備統計

4.水產養殖統計

5.其他漁業統計

(二八)畜牧業統計

1.畜牧業生產統計

2.其他畜牧業統計

(二九)其他農林漁牧狩獵業統計

1.其他農林漁牧狩獵業統計

(三十)礦業統計

1.其他礦業統計

(三一)製造業統計

1.其他製造業統計

(三二)營造業統計

1.房屋營造統計

2.公共工程統計

3.建築許可件數統計

4.其他營造業統計

(三三)其他商業貿易統計

1.商業登記統計

(三四)運輸統計

1.公路運輸統計

(三五)觀光統計

1.國民國內旅遊狀況統計

(三六)財政統計

1.公庫收支統計

2.賦稅統計

(三七)金融統計

1.金融狀況統計

(三八)其他財政金融統計

1.國(省、市)有財產統計

(三九)其他服務業統計

1.社會福利服務業統計

2.人民團體統計

3.個人服務業統計

4.其他社會福利服務業統計

(四十)其他經濟統計

1.其他經濟統計

(四一)民政統計

1.地方行政統計

2.禮儀民俗統計

3.史蹟維護統計

4.宗教寺廟統計

5.選舉罷免統計

6.其他民政統計

(四二)銓敘統計

1.公務員任免統計

2.公務員進修訓練考察統計

1.公務員康樂自強活動統計

(四三)未歸類統計

1.未歸類統計